是因为藏锋卫忽然出现，彻底改变战场上双方的实力对比。”

　　刘贤渐渐回过味来，面色平静地道：“也就是说，接下来才是真正的硬仗？”

　　裴越颔首道：“没错。其实西吴三路大军，仅有北路军的骑兵遭受重创，其余基本没有损失，更何况西吴皇帝麾下的安阳龙骑依旧按兵不动。按照臣的估计，西境之战接下来会进入僵持态势，至少一个月之内我军仍以防守为主，除非对面出现明显的破绽，否则左军机不会轻率求战。”

　　刘贤沉吟不语。

　　心中的热切消退之后，他很快便意识到局势没有想象中的那么简单。

　　裴越见状便说道：“当然，这不意味着朝中什么都不做，相反陛下可以利用这个机会推动相关的改制。”

　　刘贤温和地道：“你且说来。”

　　裴越道：“臣请设立火器局，归于西府管辖，内设大使一名，副使二人，广招民间工匠研究火器技术。臣会让首阳山将所有掌握的技术呈交火器局，同时在首阳山附近可以划出一块地作为试验场所。”

　　刘贤思忖片刻，缓缓道：“可。”

　　裴越目光微凝，随即说道：“臣请改制五军都督府，下设兵、吏、户、礼、京、西、北、南、水、支差、教阅、兵籍、知杂、支马共计十四房。”

　　他从袖中取出一本奏折，起身双手呈递御前。

　　刘贤接过仔细地看着，上面有十四房详细的权责划定，对于五军都督府来说不算面貌全非的改制，只不过是进一步明确权力的划分。

　　刘贤花了很长时间看完，随后意味深长地说道：“裴卿深思熟虑，朕认为此举极为妥当。不过，爱卿的改制方略是为将来裁撤五军都督府做准备？”

　　裴越微微一笑，坦然道：“陛下圣明。”

　　刘贤暗中思忖。

　　当年高祖立国时，在西府军事院下面增设五军都督府，表面上看是多此一举，其实是削弱了军机的权力，毕竟中间多一道可以操作的程序。军机的决断必须通过五军都督府施行，这便决定他们无法直接向领兵大将发号施令。

　　虽然在具体的过程中，大都督这个人选一般会是左军机的心腹，但也有例外的存在，比如现任大都督柳公绰。

　　此人乃是文臣出身，在朝中素有清名，这段时间经常向刘贤禀报军务详情。

　　增设火器局、改制五军都督府，甚至以后直接取消都督府，最终的结果是增加军机手里的权力。

　　刘贤自然信任裴越，但是他必须要考虑这个决策的后果。

　　裴越对此心知肚明，不急不缓地道：“朝廷六部之中，兵部的地位一直很尴尬，尤其近年来逐渐沦为清水衙门。故此，臣在思考之后，认为五军都督府应该将发放和稽核军饷的权力还给兵部。如此一来，西府主管军事，粮秣饷银则掌握在东府执政手中。”

　　刘贤猛

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